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宋媛:全面推进乡村振兴是边疆民族地区推动共同富裕的关键着力点

百老汇4001网站:时间:2023/9/18 17:03:05|点击数:

  党的二十大明确指出,“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”要“支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设,推动兴边富民、稳边固边”。习近平总书记强调,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。边疆民族地区是我国实现中国式现代化的重点难点地区,要在高质量发展中推动共同富裕,核心是要解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,关键是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,坚持以人民为中心与绿色可持续发展相结合的理念,补齐农业农村短板弱项,推动城乡融合发展,全面推进乡村振兴。

  在高质量发展中促进共同富裕,巩固拓展脱贫攻坚成果是基础。共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕,不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义,必须分阶段促进共同富裕。现阶段,边疆民族地区虽然按现行标准消除了农村绝对贫困,基本解决了区域性整体贫困问题,但是,与其他区域相比,脱贫成果具有一定的脆弱性、返贫风险较大,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍然艰巨,高质量发展的基础较为薄弱。

  因此,现阶段边疆民族地区尤其是“直过民族”和人口较少民族聚居地区,要在高质量发展中促进共同富裕,首要任务必须守牢不发生大规模返贫的底线、找准衔接主线,高质量巩固拓展脱贫攻坚成果,加快推进同乡村振兴的有效衔接。在高质量发展中促进共同富裕,坚持以人民为中心与绿色可持续发展相结合的发展理念、全面推进乡村振兴是关键着力点。党的二十大强调,“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”边疆民族地区的农村是全面推进乡村振兴的重点难点地区,有其特殊性和重要价值。新发展阶段,边疆民族地区全面推进乡村振兴的价值,不仅在于经济效率,还在于公共价值的创造,它还包括保障和促进社会成员平等权利的实现,促进民族团结、边疆稳定,实现社会价值,全面推进乡村振兴不仅是一个经济问题,更是一个公共价值问题。

  此外,由于边疆民族地区大部分区域是我国的主要生态功能区,是我国生态屏障的重要组成部分,全面推进乡村振兴必须做到保护与发展共赢,这是一个生态问题。

  具体来说,关键是做到“四个坚持”:一要坚持“绿色发展”。边疆民族地区在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴过程中,要综合考虑区域和民族的特点,兼顾保护与开发,推行开发与保护并重、分区域实施,宜开发则开发、宜保护则保护。在高质量发展中要把生态环境治理、生态环境修复、生态产业、生态就业等举措有机结合,全面破解保护与发展难题。

  二要坚持“全民共享”。要以巩固拓展脱贫攻坚成果为新的起点,构建低收入人口平等获得发展机会的政策体系,创新“区域+低收入人口”的分类发展模式,加快推动边疆民族地区不同区域、不同民族的经济、社会、生态、文化等方面实现持续、稳定、健康、全面的发展,确保不同区域、不同民族的低收入人口稳定脱贫和持续发展。重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设,在增进各民族福祉、促进社会公平正义、逐步实现共同富裕方面不断取得新进展。

  三要坚持“全面共享”。要围绕全面推进乡村振兴战略的总要求完善边疆民族地区乡村治理,统筹推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,努力提高低收入人口共享发展的全面性,加快推进边疆民族地区城乡融合发展,促进边疆民族地区与其他地区的协调发展。

  四要坚持“共建共享”。在边疆民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴过程中,着力形成人人参与、人人出力、人人尽力、人人获益的良好局面。突出抓好“志智双扶”,重点突破精神贫困制约,最大限度地激发边疆民族地区农村干部群众的内生动力。要鼓励边疆民族地区各族人民勤劳创新致富,形成人人参与、人人共享的发展环境。

  (作者系百老汇4001网站农村发展研究所研究员)

来源/作者:民族时报 责任编辑:沈宗涛

 

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