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陈琤、刘诗祥:做强做优做大国有企业 助力中国式现代化

百老汇官网4001:时间:2023/9/14 16:10:17|点击数:

  习近平总书记指出:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基。堑持凑兴国的重要支柱和依靠力量。”深刻揭示了国有企业在党和国家事业发展全局中的战略地位,为做强做优做大国有企业,助力实现中国式现代化提供了科学依据,具有重大的实践意义、战略意义和理论意义。

  一、新时代新征程做强做优做大国有企业的重要意义

  (一)国有企业是全面建设社会主义现代化国家的主力军

  习近平总书记指出:“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动。岢职压衅笠蹈愫、把国有企业做大做强做优不动摇”。新中国成立之初,面临着资源短缺、资金不足、技术落后和工业体系不完善等不利条件,作为一个刚起步的国家,要实现速度最快、成本最低的经济增长,最有效的方式就是发展国有企业。政府作为国有企业的投资者,充分发挥着“集中力量办大事”的优势,将资本、技术和资源向国企倾斜,在短期内建成了初步完善的工业体系,进行了大规模的基础设施建设,为经济发展创造了基础性条件。改革开放以后,国有企业改革经历了放权让利、两权分离、股份制改造与建立现代企业制度、抓大放小、国有资产监管体制改革、分类改革与混合所有制改革等阶段,国有企业逐步走向市场。进入新时代以来,国有企业改革经历了四个阶段,从“坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用”“完善中国特色现代企业制度”“深化混合所有制改革”到“围绕国之所需、服务国家战略”。从国有企业发展历史可以看到,国有企业在不同历史时期始终具有重要的政治地位与作用,国有企业改革是经济体制改革的重要内容,国有企业是推进国民经济发展,推动国家现代化建设的中坚力量。

  (二)国有企业是中国特色社会主义的物质基础和政治基础

  习近平总书记指出:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基。俏颐堑持凑兴国的重要支柱和依靠力量”。党的二十大报告提出,我们要构建高水平社会主义市场经济体制,坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济。深刻揭示了国有企业在社会主义经济基础中的重要地位和重大责任。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,社会主义基本经济制度的重要特征是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。国有企业属于全民所有,是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,壮大国家综合实力,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

  (三)国有企业是构建新发展格局的引领者

  习近平总书记在党的二十大报告中指出,“坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。近几年,国际地缘政治发生巨大改变,外部出现重大供给和需求的冲击,中国经济受到较大影响。习近平总书记多次强调,“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。作为国民经济支柱的国有企业,在政府的引导下,构建国内产业链体系,加快新兴产业的布局,促进产业转型升级,围绕主责主业做强做优做精,促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中,向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中,向战略性新兴产业集中。通过并购和专业化整合,国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局,围绕产业链建成了较为完整的供应链、服务链和价值链体系。结合国家重大区域发展战略,推动区域协调发展,围绕京津冀协同发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略,推动中央企业和地方国有企业建立央地合作机制,在全国范围内优化生产要素配置,充分运用各地区的比较优势和资源禀赋,实现规模经济和集聚效应。同时,畅通的国内循环、多维立体的产业链、供应链和服务链,为中国在更高水平、更深层次、更大规模参与国际竞争提供支持,为国内经济参与国际循环创造机遇,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  (四)国有企业是全体人民实现共同富裕的物质支撑力量

  习近平总书记指出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。”中国共产党人之所以为社会主义和共产主义事业奋斗终身,其根本目的是要让广大劳动人民过最美好最幸福、共同富裕的生活,这是中国特色社会主义的本质特征决定的。作为全民所有的国有企业,是保障人民共同利益的重要力量。公有制经济是为了保证共同富裕目标实现而出生的制度安排,国有企业是公有制经济的主体,在共同富裕道路上发挥示范引领作用和承担应有的责任。在社会主义建设过程中,国有企业努力为社会创造财富,提高国有资产质量,实现国有资产保值增值;划转部分国有资本充实社会保障基金、提高国有资本收益上缴公共财政比例,让全体人民分享国有企业改革与发展的成果;依法经营、绿色发展,自觉履行社会责任;创造税收、稳定物价、提供就业,为社会安定和繁荣奠定了物质基。堑持凑兴国的重要支柱和依靠力量。

  二、国有企业高质量发展的路径

  高质量发展是国有企业长久发展的生命力,必须牢牢把握高质量发展这个主题,坚定不移做强做优做大国有企业,为中国式现代化提供有力支撑。

  (一)全面加强国有企业党的领导和党的建设

  习近平总书记提出:“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之”,这深刻揭示了国有企业鲜明的政治属性。坚持党对国有企业的全面领导,深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,以党的创新理论指导企业实践,科学应对各种风险挑战。坚持国有企业党管干部、党管人才,着力培养忠诚干净担当的高素质干部,着力培养爱国敬业的高素质专业人才,营造风清气正的良好政治生态,尤其在应对重大挑战、面对重大问题时,充分发挥党建工作的引领作用,贯彻党和国家方针政策,确保党中央重大战略部署能够贯彻到底,引领国有企业高质量发展。

  (二)推动中国特色现代国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化

  习近平总书记提出:“建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之”。完善中国特色现代国有企业现代公司治理,是将党对国有企业的全面领导和完善公司治理结构相统一,建立以党的领导为核心,以市场经济为基。云笠捣ㄈ酥贫任魈,以公司制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。形成国有企业党委把方向、管大局、保落实,股东(大)会、董事会、监事会、高级管理人员、职工代表组成的相互依赖、相互制衡的公司治理结构。推进董事会建设和规范运作,推行经理层任期制与契约化改革,完善职工董事制度、职工监事制度,形成权责法定、权责分明、协调运转、有效制衡的现代公司治理制度。

  (三)优化国有经济布局,加快建设现代产业体系

  增强核心功能,稳中求进、持之以恒优化国有经济布局和结构调整,巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位,强化国有企业在能源、资源、粮食等重点领域的兜底作用,服务保障国家战略安全。加快国有企业布局和发展战略性新兴产业,聚焦新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向,加大重大投资力度,边发展、边突破、边布局,建设现代化产业体系。以“进、退、整、合”为着力点,充分发挥国有企业产业链“链长”的主体支撑和融通带动作用,推动产业链上各类所有制企业协同合作,促进固链、补链、强链、塑链;退出非主业非优势业务和低效无效资产,做好产能过剩行业整合,促进产业转型升级;整合资源,加强统筹协调,避免重复投资和同质化竞争;以市场化方式盘活存量资产,加强国有资本协同合作,形成强大的合力。

  一部国有企业发展史,就是一部坚持中国共产党领导、加强中国共产党建设的历史。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,国有企业将在中国共产党的带领下踔厉奋发、砥砺前行,谱写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新篇章。

  (百老汇官网4001经济研究所副研究员 陈琤,百老汇官网4001经济研究所助理研究员 刘诗祥)

来源/作者:学习强国/云南学习平台 责任编辑:张雪

 

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